低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。在人类社会发展过程中，为获取能源而大量消耗化石能源，致使地层中沉积碳库的碳以较快的速度流向大气碳库，从而引发温室效应、环境污染等灾难性问题。未来的发展如果仍然采用高碳模式，那么，不仅地球将不堪重负，而且人类社会的可持续发展也将沦为一句空话。因此，发展低碳经济成为转变经济发展方式的必然选择和重大战略任务。

　　必须看到，发展低碳经济面临诸多方面的挑战：一是我国工业化、城市化、现代化加快推进，正处在能源需求快速增长阶段；二是作为发展中国家，我国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限；三是“富煤、少气、缺油”的资源条件，也决定我国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限；四是我国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了我国经济的高碳特征。如何破除低碳经济的制约瓶颈，大力发展低碳经济，切实转变经济发展方式，是摆在我们面前的重大课题。为此，应该从以下几方面努力。 

　　在战略取向方面，发展低碳经济宜采取既基于国情又符合世界发展趋势的渐进式路径，制定清晰的阶段目标和可行的优先行动计划。我国是一个发展中大国，能源需求正在急剧增长，发展低碳经济的起点和任务与发达国家截然不同，不仅要节能减排，还要加快发展，必须在加快实现工业化、城市化和现代化的进程中走出一条发展低碳经济的新路。其一，把“低碳化”作为国家经济社会发展的战略目标之一，并把相关指标整合到各项规划与政策中去，结合各地实际情况，探求不同地区的低碳发展模式，努力控制碳排放的增长率；其二，在可持续发展前提下，把低碳发展作为建设“两型”社会和创新型国家的重点内容，纳入到新型工业化和城镇化的具体实践中；其三，积极参与国际上关于低碳能源和低碳能源技术的交流与合作，引进国外先进理念、技术和资金，通过新的国际合作模式和体制创新，促进生产与消费模式的转变；其四，积极参与气候变化的国际谈判和低碳规则的制定，为我国争取合理的发展空间。 

　　以观念更新和消费方式创新推进低碳经济发展。“节能降耗”是典型的“低碳”业绩，除以硬指标加以考核外，还要以经济手段积极鼓励在该领域创新的企业和个人。现阶段，我们应在不断提高人民生活质量的前提下，进行消费领域节能和减少二氧化碳排放。 

　　充分发挥产业研发优势，促进二氧化碳等回收技术的市场化进程。把先进循环、低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区的经济社会、科技发展规划，加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究；加大科技投入，增强自主创新能力，通过原始创新和集成创新，重点攻关中短期内可以获得较大效益的低碳技术，尤其是针对提高重化工行业能耗的新技术，大力研发低碳技术和低碳产品，并由此建立起自己的循环、低碳技术创新体系；整合市场现有的低碳技术，加速科技成果的转化和应用，协调推进传统产业技术升级与污染减排，持续提高生态系统碳汇功能。 

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