环境价格改革思路

　　《中国投资》：相比资源性产品价格改革，环境价格改革显得稍微抽象一些。您对于环境价格改革的看法是怎样的？

　　王一鸣：环境价格改革主要是针对污染物排放。大的思路主要有4点：

　　一是提高排污收费标准。这件事做起来相对容易。

　　二是强制性淘汰落后产能。比如，现在5万千瓦、10万千瓦发电机组，100立米、200立米以下高炉，逐步都要淘汰。

　　三是排污权交易。给企业一定的排放指标，没有用完可以交易，如果排放指标不够就要购买。在这种制度安排下，企业就会非常注意减少污染物的排放。

　　四是研究征收环境税，这是一个非常必要的手段。现在主要是排污收费，是由环保部门征收。由于环保部门是地方政府的下属部门，容易受地方追求GDP的影响。

　　收税是市场经济下最有效手段。如果把排污收费改成征收环境税，对污染物排放将起到很大控制作用。税务部门拥有健全的网络和机构，征收环境税的交易成本很低。

　　目前我国还不具备搞排污权交易的条件，一是制度不允许，二是监管体系也达不到水平。所以，征收环境税是现阶段比较适用的方式，既可以有效地提高排污成本，这笔税收也可以用来治理环境，搞节能和减排技术的研究。

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