今年以来，南京市委、市政府针对“节能减排、控煤治水”的政策密集出台。最新出台的“治水”文件，列出了从2013年至2015年间具体的项目建设任务时间表，由于时间紧、建设规模空前，被称为“最实方案”。

　　南京市污水处理设施建设始于上世纪80年代，根据江苏省政府与南京市政府签订的“十二五”污染减排目标责任书的要求，到2015年，南京要实现主城污水集中处理率达95%以上，镇街建成区污水处理率达70%以上的目标。

　　但现实情况是，该市目前水环境质量的达标率在六成左右，主城区河道季节性黑臭现象普遍存在。为改善水环境质量，今年2月下旬，南京市环保、住建、城管、城建集团等多个部门共同编制了《南京市“十二五”期间污染减排和城镇生活污水处理能力提升实施方案》，其中细化列出了每一年的任务目标。