交通碳排放“只上不下”，如何深化公交优先战略？特定区域征收拥堵费成为选项。昨日，市人大“十二五”低碳发展研究组发布研究成果，认为本市可“探索特定区域征收拥堵费、分类平衡中心城区停车费等政策手段”。

　　目前，本市交通、建筑等领域的碳排放呈快速刚性增长。目前建筑使用能耗在上海城市总能耗中约占18%左右，且每年按照10%增速递增。而在交通领域方面，2008年全市交通能耗约占全市总能耗的24%左右，并且道路供给空间、汽车保有量等均接近饱和，城市交通和环境压力进一步加大。

　　“十二五”低碳发展，研究报告中指出，交通领域继续坚持公交优先战略，近期以完善城市公共交通体系特别是郊区公共交通网络为重点，坚持走公共交通主导型发展模式，创新城市交通管理机制，妥善控制机动车碳排放，大力提升城市公共出行水平。重点完善郊区公共交通系统，加快教育、行政、医疗卫生等社会公共资源向郊区转移。

　　进一步完善机动车总量控制制度，积极探索特定区域征收拥堵费、分类平衡中心城区停车费等政策手段。市人大城建环保委主任委员张载养表示，特定区域征收拥堵费作为一项有力措施是为交通节能减排的一个选项，将在本市逐步探索。