“我国是一个水资源短缺、水旱灾害频发的国家。人多水少、水资源时空分布不均、水资源与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我们将长期面临的基本国情。”全国人大代表、信阳市市长郭瑞民认为，淮河流域水资源集约利用势在必行，要用科学发展观统筹淮河流域水资源集约利用。

    郭瑞民说，目前淮河流域在水资源紧张的同时，对水资源的节约集约利用存在较多问题，水资源开发乏力、水资源浪费很普遍、水资源配置不尽合理，流域内各类水利设施，大部分修建于20世纪７０年代以前，普遍存在老化、失修和配套不完善等问题。近年来，各级政府虽投入了一定的资金更新改造，但投入力度远不够。由于水资源工程多以地方政府为投资主体，投资渠道相对单一，受资金、技术等条件制约，影响了水资源工程的及时兴建和作用发挥。

    郭瑞民代表建议，沿淮地区要充分发挥现有大中型水库的作用，科学利用雨季汛期的洪水资源，防蓄并举，以蓄水抗旱为主，科学合理地留蓄洪水，实现洪水资源化。还要严格取水许可审批、水资源论证和环境影响评价制度，严格建设项目的立项前取水审批，对取用水项目进行取用水合理性分析评价。

    “对于高耗水、用水工艺落后、有重大环境影响项目，要从源头上限制取水行为。工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。要大力推广农业节水灌溉技术，禁止大水漫灌等粗放灌溉方式。”说到这里，他加重了语气。

    郭瑞民代表还提出，要加大对淮河流域水污染监测处罚力度，对超标排污的企业、完不成总量削减指标或水质长期超标的地区，国家停批辖区内除节能减排项目外的一切新建项目；应加大对淮河流域水污染的投入力度，沿淮四省所有县城必须建成污水处理厂，对生产生活用水实行无害化处理，实现循环利用。